配资平台佣金广东省政府参事室特约研究员王珺：马场项目有望推动广州城“芯”功能再跃升

今年初，广州珠江新城马场项目作为广州市级重点工程，被官方明确表述为“承载广州城市期待的重点项目”“单一地块带动城市能级跃升的战略性项目”。

如今，2026年已然过半，根据广州市统计局刚刚发布的数据显示，今年上半年广州全市地区生产总值16045亿元，按不变价格计算，同比增长5.8%，经济运行稳中向好，产业结构向新向优。随着珠江新城马场地块“以城市黄金中心为据点，构建一座融合城市公园、枢纽中心、奢级商业、高端商务和高尚居住于一体的‘未来型城市综合体’”的目标定位逐步浮出水面，社会各界围绕该项目的未来蓝图亦展开热烈讨论。

近日，南方日报、南方+记者专访广东省政府参事室特约研究员‌、广东省社会科学院原院长‌、经济学教授、广东省政协经济委员会原主任王珺，围绕产业、空间与区域三大维度，解读马场如何承接城市功能跃升使命。王珺从产业-功能互动的视角，梳理了广州四十余年产业-功能变化历程，并在这条脉络上对不足600亩、以236亿元地价成交的马场项目进行了定位审视。在他看来，该项目不仅仅是广州功能的简单扩展，而应是国家中心城市在引领新时期高品质生活与高水平创新方面的再跃升，通过资源与平台链接，成为广州实现“四个出新出彩”的新引擎。

“产业为基，功能为体，活力为魂。”王珺教授认为，未来若能在产业、空间、区域三个锚点上同步发力，马场项目有望成为粤港澳大湾区乃至全国第五代世界级CBD的标杆范本。

广东省政府参事室特约研究员‌，广东省社会科学院原院长‌、经济学教授，广东省政协经济委员会原主任王珺近日为“马场国际会客厅”撰写的专题评论引发各方高度关注。

产业决定功能：一个全球性规律

城市功能的本质是什么？王珺认为，它是产业活动在空间上的投影——城市承载什么功能、辐射多大范围、占据价值链什么位置，取决于产业活动的类型、密度和附加值。

产业类型决定功能属性。底特律因汽车产业外迁而破产，匹兹堡却依托卡内基梅隆大学和匹兹堡大学医学中心，从“钢都”转型为“医疗+教育+机器人”创新中心。产业转型的方向，就是城市功能重塑的方向。

卡内基梅隆大学机器人创新中心示意图来源官网

产业密度决定功能强度。深圳每平方公里GDP产出近20亿元，企业密度超1400家，支撑了从“三来一补”加工区到全球科创枢纽的跃升。东京大田区四千余家精密制造企业集聚，支撑了全球供应链关键节点的功能。

产业附加值决定功能高度。新加坡通过四次产业升级，将城市功能从“港口仓库”提升为“全球金融中心+高端制造枢纽”。

在王珺看来，产业与城市功能之间构成“双向反馈”：产业升级推动功能跃升，功能跃升降低交易成本，为更高层次产业活动创造条件。但循环的启动键始终在产业一侧。产业不是城市功能的“背景板”，而是“承重墙”；承重墙立起来后，房子有没有人气，靠的是活力——人流、商流、资金流、信息流在功能载体中的昼夜涌动。

广州四次产业迭代的印证

回顾广州四十余年的发展历程，王珺将其划分为四个阶段，清晰地勾勒出产业与功能互动的演进脉络。

1978—1995年，轻工破局，商贸功能集聚。承接港澳轻工产业转移，催生流花服装、一德路海味干果等全国性专业市场，广交会从出口展示窗口演进为全球采购枢纽，强化了广州“南大门”商贸中心功能。

广交会示意图

1995—2010年，重工崛起，城市骨架扩张。本田、日产、丰田相继落户，2010年汽车产量突破135万辆，产值近2900亿元。整车企业牵引数百家供应商，推动广州“东进”空间拓展与生产性服务功能升级。

2005—2020年，服务业占比增大，CBD能级跃升。第三产业占比升至72.51%，珠江新城成型，集聚超160家世界500强、120余家总部企业、216家持牌金融机构，功能从商贸集散向资本配置扩展。

“2020年至今，创新驱动，功能走向复合。”王珺认为，新能源汽车、人工智能、生物医药重塑产业版图，城市功能升级为“科技创新+金融服务+商贸流通+文化消费”四轮驱动。千年商都的活力正在转化为吸引年轻人口与创新要素的“磁场”。

马场片区：三个锚点下的定位审视与广州功能再跃升

在专访中，王珺特别指出：“马场片区以236亿元地价成交，表面上是对中心城区稀缺土地的市场定价，实质上是对广州产业密度、消费密度和创新密度的综合估值，是这座城市能否在这块土地上集聚足够高附加值的发展预期。”

马场建设过程方案示意图来源：广州市规划和自然资源局

片区定位为“集全民共享文体新客厅、世界级消费中心、数字科创商务前沿地于一体的多元都市活力极核”。王珺从产业锚点、空间锚点、区域锚点三个维度展开了深入分析。

其一，产业锚点：从商业地标到高质量发展路由器。

产业锚点中的“商业地标”指的是消费产业的能级提升，“高质量发展路由器”指的是多元都市活力集核的定位，包括“世界级消费中心”和“数字科创商务前沿地”等，也正是产业锚点的两个侧面：前者聚焦商贸文旅等消费服务业的品质提升，后者指向生产性服务业的迭代升级。两者能否兑现，取决于同一个问题：能否形成有密度的产业集群和有深度的产业协同。

就“世界级消费中心”而言，王珺认为，SKP高端百货的价值在于成为连接研发设计、品牌运营、展示交易、消费体验全链条的产业枢纽。东京银座的松屋、伊势丹每年举办超300场品牌发布和文化展览，其时尚话语权是东京“国际消费中心城市”功能的核心支撑。马场地块对标大湾区香港中环、深圳福田与前海三大顶级CBD现有高端商业配置，重点打造世界级消费地标，应顺应大湾区消费升级需求，探索“线上发现—线下体验—跨境交付”闭环，成为国际品牌进入中国、中国品牌走向全球的“首发首秀首展”平台，吸引未来大湾区高净值人群与高端消费资源将加速向这里汇聚。这不是简单的商业招商逻辑，而是在品牌孵化、设计赋能、跨境供应链等产业纵深上系统性布局。

香港中环CBD示意图

就“数字科创商务前沿地”而言，产业锚点的考验更为严峻。王珺分析，传统CBD以写字楼密度衡量能级，但核心区位的高要素成本决定了并非所有“科创”都能在此落地。产业锚点的逻辑要求明确的产业筛选机制：聚焦数字金融、科技服务、时尚科技、专业服务数字化等高附加值、高知识密度的细分赛道，依托天河“广州硅谷”和石牌高校科创集群，形成“创新研发在高校—成果转化在片区—资本配置在CBD”的产业闭环。没有高技术服务业的密度支撑，周边的创新社区及“前沿地”也难以实现。

总之，王珺强调，新时期的马场项目建设关键不是自身引入多少品牌和企业，而是能否形成有密度的产业集群和有深度的产业协同以及对周边地区发展的带动力。

其二，空间锚点：从CBD到CAZ的范式转换。

“全民共享文体新客厅”这一定位，在王珺看来，直接对标的是从CBD（中央商务区）向CAZ（中央活力区）转换。空间锚点的核心命题是：CBD以“效率”为中心，CAZ以“人”为中心，追求消费、文化、生态、居住的全时段融合。马场片区规划11公顷中央公园与全域慢行系统，构建15分钟优质生活圈，在硬件上具备了CAZ的空间基础。

马场中央公园过程效果示意图

王珺以新加坡滨海湾金沙为例指出，空间的成功从来不只是空间设计问题。滨海湾金沙以“酒店+会展+购物+博物馆+公园”复合体年吸引游客超4000万人次，使一片填海空地跃升为新加坡的国际形象界面，其成功依赖于三个关键变量的协同：密度（年均数百场活动的高频运营）、温度（小尺度街区与可步行空间的人本尺度）、制度弹性（产业价值与公共空间品质的制度性绑定）。这三个变量正是空间锚点对“全民共享文体新客厅”的检验标准。

纵观全球城市实践，在王珺看来，培育世界级高端消费场景，并非必然要挤压普惠型公共活动空间，二者完全能够通过机制设计实现动态平衡。高品质、高频次的文化内容供给既能支撑高端消费能级，也能持续激活城市公共客厅，让公共空间长久保有吸引力。这是从空间锚点来理解和审视马场定位的关键所在。

新加坡滨海湾金沙示意图来源官网

其三，区域锚点：从三个定位到广州功能再跃升。

区域锚点需要回答的问题是：马场片区在大湾区格局中扮演什么角色？能否成为撬动广州功能再跃升的“杠杆”？

王珺指出，粤港澳大湾区中，广州的比较优势在于“综合枢纽”——千年商贸网络、华南最密集的高校资源、“商贸+金融+文化+交通”的复合功能叠加。在区域锚点视角下，三个定位分别对应着不同的枢纽功能：“全民共享文体新客厅”对应文化枢纽，“世界级消费中心”对应贸易枢纽的升级，“数字科创商务前沿地”对应创新枢纽的培育。三者的区域锚点价值在于：当市外要素（国际品牌、跨境资本、高端人才）与本土网络（商贸渠道、高校资源、产业生态）在马场片区完成“化学反应”，它就从单一地块开发上升为撬动湾区产业协同的“杠杆”。没有区域锚点，商圈之间不能串联成片，整体效能就会受到影响。

马场建设过程方案示意图来源：广州市规划和自然资源局

展望未来，王珺认为，如果马场项目能在三个锚点上同步发力，它有望成为大湾区乃至全国第五代世界级CBD的标杆范本。广州核心城区将实现从单一的“珠江新城时代”到珠江新城+“马场”的联合性跃升。这不是简单的城市规模的扩大，而是广州城市功能从“商贸+制造+金融”三维驱动升级为“科技创新+金融服务+商贸流通+文化消费+国际交往”五维驱动的结构性跃升。